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2018年全市民政工作计划

发布者:超级管理员 发布日期:2018-2-13 16:40:19 副标题:

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好2018年民政工作意义重大。2018年全市民政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面学习贯彻党的十九大精神,坚决落实全国、全省民政工作会议精神和市委、市政府决策部署,认真践行“民政为民、民政爱民”理念,切实加强党对民政工作的领导,切实抓好民政部门党风廉政建设,切实转变民政队伍工作作风,扎实推进各项民政工作努力提升民政服务对象的获得感,奋力谱写新时代民政工作新篇章,哈尔滨振兴发展作出新贡献。围绕总体思路,重点抓好以下六方面工作:

(一)聚焦兜底线,完善全面兜底、保障多元的社会救助体系。党的十九大对完善社会救助制度、统筹城乡社会救助体系作出新部署我们要按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,织密扎牢社会救助安全网,筑牢困难群众基本生活保障底线。一是深入开展兜底脱贫工作。进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,完善低保、医疗和临时救助政策在家庭收入、刚性支出等具体操作方面允许区县(市)根据实际制定衡量标准二是做好防灾减灾救灾工作。履行好防灾减灾救灾委办事部门的综合、协调职能作用。严格按照标准上报灾情,严格落实24小时应急值班值守和AB角报灾制度。全面做好受灾群众救助工作,及时将救灾款物发到受灾群众手中。在全市创建30个“综合减灾示范社区(村)”,培育6个国家级、8个省级综合减灾示范社区。三是适时提高城乡低保标准。依据全市上年度城乡居民人均消费支出情况,稳步提高低保标准和补助水平,有序推进低保制度城乡统筹。四是加强“一门受理、协同办理”机制建设。加强社会救助“一门受理、协同办理”服务平台建设和机制建设。发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用,定期研究解决困难群众基本生活保障问题。五是加大医疗救助力度。深入贯彻落实《哈尔滨市医疗救助暂行办法》和《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》,进一步加强与城乡医疗保险的有效衔接,推进医疗救助“一站式”结算工作。六是健全社会救助检查长效机制。全面推进社会救助清查治理工作加大督查巡察力度,提升精准认定水平和信息协查能力,应保尽保、应退尽退。七是完善特困人员供养制度。深入贯彻《民政部关于贯彻落实〈国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见〉的通知》,进一步落实特困供养人员相关政策八是加强基层社会救助能力建设。落实省相关部门关于政府购买服务加强基层社会救助经办机构能力建设的政策,积极开展社会力量参与社会救助试点工作。

(二)聚焦补短板,完善形式丰富、适度普惠的养老服务体系。党的十九大提出,要积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展要加强养老服务规划设计,完善制度措施,以失能、高龄和经济条件较差老年人为重点,提高保障和服务能力;以安全运营为重点,加大养老机构消防达标力度一是全面落实中央财政资金支持社区和居家养老服务改革试点地区工作任务。按照试点方案要求的时间步骤,确保区、县(市)试点项目全面完成,力争在建设标准和服务能力方面有所突破。扩大政府购买居家养老服务覆盖面,标准提高到城乡统筹每月200元,引进社会组织(企业)提供专业化养老服务。通过建立社区居家养老服务驿站、老年人照护中心,创建老年宜居示范社区,鼓励支持公办或星级养老机构开展延伸服务工作,培育一批能够就近就便满足老年人助急、助医、助餐、助浴、助洁等基本生活需要的可复制可持续养老服务项目二是持续开展养老院服务质量建设专项行动。以消防安全为重点联合相关部门,以“五查五改、对标达标”为主要内容,对照养老院运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面,对区县(市)养老机构进行全覆盖、地毯式、不间断的检查。通过大检查、大整治,使我市养老院服务质量得到明显改善。三是加大公办养老机构“公建民营”试点工作力度探索安康社会福利院采取“一院两制”方式走市场化运营之路鼓励区县(市)级综合社会福利中心和农村闲置敬老院通过PPP、公建民营、购买服务等方式实现运营。四是加快培育“养老+”产业的融合发展。采取切实措施鼓励社会力量发展养老事业和产业发展,在扶持政策上力争有所突破。开发“候鸟式”异地养老、短期旅游养老等产业项目,开展旅游养老推介对接活动,吸引更多老年人来我市旅游养老。整合社会养老服务资源,培育养老服务龙头企业和知名品牌。五是推广智能化养老服务。进一步做强12349助老公益服务平台,为特困老人配置智能手环等终端设备,试行老年人“一卡通”购买养老服务方式,拓展服务项目,延伸服务链条,实现养老服务线上、线下深度融合,不断扩大服务领域和服务覆盖面六是探索农村养老服务体系建设。依托农村区域性养老服务中心加快推进农村养老工作,为农村籍特困人员、留守老人、失独老人、失能(失智)老人提供安全保障。建立留守老人巡访制度,定期巡访辖区留守老人,协调相关部门帮助解决他们遇到的困难。七是加强属福利单位管理。做好改扩建单位的总体规划设计、明确各单位功能定位,出台公办福利机构入住及评估管理办法理顺各类特困供养人员入住福利机构安置程序。普宁医院新建病房楼投入使用。解决好属福利单位和区、县(市)民政部门之间集中供养特困和“三无”人员的各项政策落实和保障有效供给

(三)聚焦激活力,完善多方参与、协同善治的社会治理体系。党的十九大对实施乡村振兴战略、加强基层政权建设、创新社区治理等作出新部署我们要健全党组织领导的基层群众自治机制,加强和完善基层治理体系建设,强化社区治理与服务功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。一是加强乡镇政府服务能力建设的组织领导和工作协同。成立哈尔滨市加强乡镇政府服务能力建设领导小组,负责组织领导全市乡镇政府服务能力建设工作,形成推进全市乡镇政府服务能力建设工作合力。二是做好村委会换届选举工作。建立健全村委会各下属委员会,健全村务管理机制,培训新一届村“两委”班子成员,使村级工作更加规范化、制度化。三是加强村务监督工作。研究制定《哈尔滨市进一步完善村务监督委员会实施意见》,以推进村务监督为重点,建立健全党组织领导下的村务监督机制,加快完善乡村治理机制四是深入推进民主协商。归纳总结基层协商民主的实践形式,稳步推进全市城乡社区民主协商建设工作,拓宽协商范围和渠道,丰富协商内容和形式。挖掘和推广协商典型案例,培育社区协商氛围,指导基层民主协商建设向纵深发展,形成程序科学、制度健全、组织有序、实施规范、成效显著的城乡社区协商新局面。五是继续推进全市农村社区建设试点。把握农村社区试点建设的顶层设计和整体谋划,深化农村基层组织依法治理的有效方式,加强农村社区建设与新型城镇化建设的配套衔接,因地制宜的开展农村社区建设试点工作,完成36个试点建设。六是继续推进社区治理改革。梳理总结“居政剥离”社区治理改革试点实践成果,坚持顶层设计与基层创新相结合,探索适合我市实际的社区治理新模式,形成全市基层社区治理体系改革总体方案及配套措施,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社区治理体制,打造共建共治共享的社区治理格局。七是着力提升社区凝聚力充分发挥社区基础设施服务功能,通过政府购买服务,满足广大社区居民多元需求,同时向社会需要帮助、照顾的人群倾斜;通过组织开展各种社区活动,形成居民对社区的认同感与归属感,激发社区居民强烈的责任感与义务感,实现邻里关系融洽、居民自治充满活力的社区和谐氛围。八是构建社会工作发展大格局。充分发挥社会工作联席会议制度作用,找准定位,明确思路,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,相关部门密切配合、各施所长,努力形成重点推进、协调发展、整体提高的社会工作新局面。九是研究制定社工登记管理办法。落实国家、省关于加强社会工作人才队伍建设的要求,研究制定《哈尔滨市社会工作专业人员登记管理实施办法》,规范社会工作专业人员行为,加强社会工作专业人才队伍的管理。

(四)聚焦促军改,完善军民融合、保障有力的优抚安置服务体系。党的十九大对完善优抚安置制度、维护军人军属合法权益、巩固军政军民团结等作出新部署我们要以全面落实中央关于加强新形势下优抚安置工作的意见为抓手,健全服务保障体系,广泛开展双拥共建活动,全力支持国防和军队改革。一是精心组织双拥模范城创建工作。以争创全国双拥模范城“九连冠”为目标,切实抓好双拥和国防宣传教育,充分利用国防教育基地、电台电视台、网络报刊等新闻媒体阵地,组织开展双拥宣传周、宣传月活动,大力宣传我市双拥工作典型,充分发挥双拥典型的示范带动作用在全市形成尊崇军人、关心军属、热爱军队、支持国防的良好氛围做好省级双拥模范城(县、市、区)中期评估工作,在省评估开展前完成市级中期评估,确保顺利通过省级评估。围绕军民融合,以培育双拥示范点为重点,深入推进“双拥在基层”活动。二是全力支持国防和军队改革。主动协调有关部门帮助驻哈部队解决移防中的实际困难;主动协调帮助驻哈部队官兵解决三后问题;积极配合驻哈部队开展全面停止有偿服务。三是开展双拥共建“十个千活动”。在拥军优属方面开展千校国防长廊、千企就业招聘、千人老兵关爱、千点军人优先、千名军民双看双学五项活动配合驻哈部队在拥政爱民方面开展千户精准扶贫、千亩育林滩、千校国防讲堂、千支应急力量、千个红色基地五项活动。四是严格落实各项优抚政策。全面落实优抚对象新的抚恤和生活补助标准,采取有效措施确保2018年度义务兵家庭优待金按标准、按时、足额发放深入开展关爱优抚对象活动,扎实做好重点优抚对象医疗、住房保障工作。做好烈士纪念关心帮助烈军属工作。五是认真做好退役士兵安置工作。加强退役士兵培训,采取服役表现量化考核与文化考试量化评分相结合的办法,探索建立公平公正、公开透明的哈尔滨市退役士兵阳光安置体系。要继续发挥好各级工作专班办公室职能,进一步排查梳理矛盾问题,在现有政策框架内研究解决,主动关心关爱,真情帮助解决生活难题,疏解矛盾,维护稳定。六是做好军休工作。进一步提高服务质量和水平,认真落实军休干部“两个待遇”。以“三先”评选表彰为牵引,推动全市军休工作上台阶。七是提高军供保障工作能力。正式启用哈西军供站为契机,创新军供保障模式,开展远程模拟应急保障,进一步规范社会化保障网络建设。

(五)聚焦夯基础,完善便民规范、优质高效的管理服务体系。党的十九大对发挥社会组织作用、加强社会组织管理作出新部署我们要坚持党对社会组织工作的领导,一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理,同时抓好各项社会事务管理一是规范社会组织登记管理工作。研究制定我市《行业协会商会综合监管办法》,加强脱钩后行业协会商会的监管。推进社会组织诚信建设,提高社会组织自治自律水平。二是加大社会组织培育扶持发展力度。继续推进市级社会组织孵化园建设,指导各区社会组织孵化园建设,并逐步向街道(乡镇)延伸。培育发展社区社会组织,引导社区社会组织健康有序发展,成为创新基层治理的有力支撑。继续开展公益创投活动,以资助公益创投项目的方式,满足社区和居民多样化、个性化的服务需求,促进社会组织成长壮大。以慈善组织为平台,建立慈善基金,广泛动员社会组织参与脱贫攻坚。三是加强社会组织党建工作。研究制定《加强社会组织党建工作的指导意见》,发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是加强社会组织执法监督工作。继续做好社会组织“双公示”工作,切实增强信用体系建设。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”,加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。五是科学做好区划地名管理工作。做好地名命名前置,对新形成的街路严格按照规定进行审批,并对新命名的街路及时补设地名标志,加大地名标志的管护力度。按照省民政厅第二次地名普查工作部署,全面完成地名普查任务认真做好地名普查成果的转化应用,不断完善管理手段,进一步理顺市民政部门与相关部门的关系,提升我市地名管理服务水平。建立市本级数据库及全面做好我市地名地址库建设。开展好创建平安边界活动。全面完成地市级界线联检工作。加强界桩管理工作。六是做好婚姻登记收养工作。推进婚姻登记规范化、标准化建设。开展预约服务和颁证服务便民活动。加强服务型窗口建设,在全市婚姻登记机关推广南岗区“四零窗口”服务模式进一步规范流程、优化环境和服务群众。推进收养评估工作。七是加强流乞人员救助管理。破解救助管理难题,完善工作流程和特殊人员的救助措施。强化街面主动救助措施,实现街面流浪乞讨人员救助责任全覆盖、时间无盲点、空间无盲区。推进生活无着流动人员临时救助。提升救助专业化和社会化能力。八是加强农村留守儿童关爱保护困境儿童、孤残儿童保障工作。重点解决留守儿童无人监护、无力监护、失学辍学和无户籍等现实问题。出台我市《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,进一步核准我市困境儿童信息,实施分类保障。做好孤儿保障工作,继续推动儿童福利制度建设。持续深入开展流浪未成年人返乡回家、回归校园等救助保护专项行动。九是规范殡葬服务管理。做好清明节祭扫服务保障工作。加强生态安葬工作,探索减少私埋乱葬管理办法。进一步加强殡葬场所管理,落实各项规章制度,不断提高殡仪服务水平。

(六)聚焦保稳定,强化安全意识和责任,形成顺畅平安的工作体系。稳定是做好一切工作的前提和基础。我们要进一步强化安全意识、责任意识,把维护稳定与推进民政事业发展有机结合起来,以稳定促发展。是压实责任,全面落实安全责任制。强化管行业必须管安全、管业务必须管安全的职责意识,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全主要负责同志全面抓、负总责,分管负责同志具体抓、专门盯,其他负责同志严格履行“一岗双责”,安全管理人员和岗位员工具体负责的安全生产管理责任制,层层传导压力,确保安全生产各项制度措施落实到位。是认真细致,全面排查治理各类安全隐患。本着生命至上、确保民政服务对象人身安全的原则,把安全隐患当成事故来抓。要全面摸清安全隐患和薄弱环节,建立安全隐患清单和台账,加大整改力度做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五落实”,实行挂牌督办为民政服务对象营造安全的生活环境。是完善制度,建立安全生产长效管理机制。建立完善风险管控和隐患排查治理双重预警机制,进一步加强安全风险管控和重大隐患排查治理工作。建立社会福利机构安全生产诚信体系,加强“黑名单”福利机构网上公示。加强日常安全管理,建立健全并严格执行日常安全检查、安全隐患排查治理和节假日值班值宿等工作制度。深入开展“打非治违”专项整治行动,加强对无证经营、隐患突出“养老机构”的安全监管。是抓早抓小,认真解决好各类信访案件。坚持“信访问题化解在基层,信访矛盾解决在萌芽状态”的原则,紧紧围绕信访维稳工作任务,采取主动下访、跟踪督办、领导包案等措施,以社会救助、优抚安置等方面的信访问题为重点,下力气解决一批重信重访问题,实现全市民政系统信访存量增量双下降。

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