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2017年全市民政工作计划

发布者:超级管理员 发布日期:2017-4-1 13:38:35 副标题:

2017年是新一届市委、市政府的开局之年,是实施十三五规划的重要一年,特别是新的民政部领导班子组建后,紧紧抓住影响长远发展的关键性问题,坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,制定了全面深化民政改革的具体措施,民政部门保障和改善民生的任务更加明确、加强和创新社会管理的责任更加重大。面对新形势新任务新要求,全市各级民政部门必须提高政治站位、强化底线意识、着力改革创新、狠抓工作落实,不断提高民政工作境界和水平。今年全市民政工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市第十四次党代会和全国、全省民政工作会议精神,牢固树立民政为民,民政爱民工作理念,推动民政事业改革创新,大力加强基础工作和基层工作,奋力开创我市民政工作新局面,为我市经济社会发展和广大群众共享改革发展成果再立新功,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)坚持托底线、救急难、可持续,编密织牢社会救助网络。一是深入贯彻落实国务院第162次常务会议和省、市政府相关要求,完善工作协调机制,强化政策制度落实,加大资金投入力度,夯实基层工作力量,打好社会救助各项制度的组合拳,不断提升困难群众的获得感和幸福感。二是根据我市上年度居民人均消费支出情况,适时提高低保标准,保障困难群众基本生活。三是切实做好扶贫攻坚兜底保障工作。深入开展民政行业脱贫攻坚工作,加大农村贫困家庭基本生活保障、医疗救助和临时救助力度,推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。四是完善特困人员救助供养制度。完善审批系统,完成认定审批工作,做好特困人员救助供养制度与社会保障、社会福利等制度的有效衔接,进一步提高特困人员救助供养水平。五是深入开展医疗救助工作。落实《哈尔滨市医疗救助暂行办法》,深入推进一站式结算平台建设,加强医疗救助与居民医保和其他社会保障制度的有效衔接,努力遏制因病致贫、因病返贫现象。六是全面推开救急难工作。推广试点单位经验,全面推开救急难工作,推进一门受理、协同办理机制建设,规范临时救助制度在基层的有效落实。七是继续推进农村低收入家庭救助。按照《低收入家庭认定管理办法》,将符合条件的低收入家庭全部纳入救助范围,兜全、兜严社会保障最后一道防线。八是强化监督检查。继续开展阳光救助专项行动,严格按照制度化、规范化救助标准实施各项社会救助,确保各项政策落到位,各项标准发放到位,各项责任明晰到位,坚决纠正各种不按家庭人均收入计算方式确定低保对象的错误做法,切实做到应保尽保、应退尽退九是加强敬老院管理。积极筹集资金,加大农村敬老院消防改造力度;完善内部管理,提高敬老院服务水平。十是全面做好防灾减灾工作。严格按制度规程统计、上报灾情,及时下拨救灾款物,做好受灾群众冬春救助工作,确保受灾群众基本生活。广泛开展防灾减灾宣传活动,完善我市救灾物资储备体系,创建30个市级、培育6个国家级综合减灾示范社区(村),进一步提高基层抵御灾害能力。

(二)坚持市场化、标准化、专业化,加快发展老龄产业和养老服务业。一是落实《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》,扎实推进中央财政支持社区和居家养老服务改革试点任务的完成,完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系,推进养老服务市场化进程。二是降低养老机构准入门槛,探索连锁服务模式,实行养老机构等级评定管理,建立养老服务指标评价体系。全年新增养老床位3000张,培育2—3家规模化、连锁式的养老机构。三是健全安全管理、服务规范、市场监管长效机制。完善社区助老家庭的注册、监管、指导,改变助老家庭管理模式,打造“嵌入式”养老服务设施,规范养老服务市场发展。四是培育养老产业项目。开发候鸟式异地养老、短期旅游养老等旅居养老产业项目;整合社会资源,挖掘与养老相关的健康养生、绿色食品、辅助用品等产业;培育以乐活魅力花园为代表的养老服务龙头企业和知名品牌。五是加强直属福利单位管理。有序推进一福院、二福院、三福院、普宁医院升级改造,完善各单位服务功能定位,提高公办福利机构服务质量。六是开展公办养老机构公建民营试点。探索实行安康社会福利院市场化运营,鼓励区县(市)综合社会福利中心和闲置农村敬老院通过PPP、转包、运营补贴、购买服务等方式运营,逐步推向市场。七是开通运营12349助老公益服务热线,试行老年人一卡通购买养老服务方式,实现养老服务线下、线上相融合,吸纳养老服务企业200家以上,服务老人5000人以上。八是加大养老服务业人才培养力度。继续开展养老机构从业人员培训与管理专业人才培养,鼓励养老护理、服务管理、社会工作等专业毕业生从事养老工作,为我市养老服务业发展储备一批高端人才。

(三)坚持搭平台、建机制、固基石,全面推进基层社会治理创新。一是贯彻落实中办、国办《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,认真领会、大力宣传《意见》精神,结合我市实际,深入开展调查研究,抓好一批推进乡镇政府服务能力建设的试点。二是开展星级和谐社区创建工作。通过第三方评估的形式,开展全市第四届星级和谐社区评估,带动和谐社区建设深入发展。三是完善基层社会治理体系。探索社区治理的有效模式,厘清街道办事处和社区居委会的责权边界,优化街道基本公共服务功能;进一步推进社区减负增效,厘清居民自治与政府工作责任清单,促进社区自治回归,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。四是完善三社联动社区治理服务机制,在试点工作的基础上,出台三社联动指导性文件,全面推动三社联动工作。五是依法组织好第十一届村民委员会换届选举,夯实基层民主自治基础。六是推进农村示范社区建设。结合新农村建设,继续在全市打造36个特色鲜明、作用突出的农村示范社区。七是建立和完善城乡社区民主协商机制。出台《加强城乡社区民主协商的实施方案》,进一步拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序,提高城乡居民对社区的归属感和认同感。八是全面推进行业协会商会与行政机关脱钩,推进政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制建设。做好公益慈善组织的认定登记工作,发挥公益慈善组织服务民生的作用,加大违法违规社会组织的查处力度。九是加大社会组织培育孵化力度,开展公益创投活动,利用福彩公益金在扶老、助残、救孤、济困等方面开展公益创投项目。十是开展行业协会商会行业自律与诚信建设活动。建立行业诚信自律公约,加强行业自律,开展诚信活动,促进社会信用体系建立。十一是加大社会工作推进力度。通过探索设立社会工作项目奖补机制、普及推广社区社会工作室建设、召开社会工作会议、举办社会工作节、组织社区专职工作者素质培训等方式,推动全市社会工作健康发展。

(四)坚持定好位、履好责、服好务,大力支持国防和军队改革。一是积极开展军地互办实事活动。发挥好解决军改期间需地方政府协助解决困难问题的牵头、协调作用,共同推进落实深化国防和军队改革各项任务,帮助驻哈部队解决实际问题。组织驻哈部队开展精准扶贫、关爱功臣健康行医疗下乡义诊活动和我为故乡增绿色植树造林活动。通过互办实事,进一步推动双拥工作的深入发展。二是围绕军民融合,深化双拥在基层活动。以科技、教育、法律、文化、心理咨询五进军营为载体,帮助基层部队排忧解难。三是大力营造双拥创建工作氛围。以争创全国双拥模范城九连冠为契机,对所有区县(市)双拥创建工作进行评估,并通报评估结果,进一步增强创建意识,促进双拥成果转化。四是严格落实各项优抚政策。全面落实优抚对象新的抚恤和生活补助标准,实现优抚对象生活与经济社会发展同步提高。要履行好各项优抚政策落实到们的责任,加大部门之间的协调沟通,改变不相适宜的习惯性作法,简化程序、及时精确地兑现好优待政策。完善优抚医疗保障服务内容,提升重点优抚对象医疗保障一站式结算服务质量。巩固完善优抚对象住房保障机制,有效保障重点优抚对象住房。开展优抚对象社会化服务试点,探索关爱优抚对象常态化机制。五是加强烈士纪念设施管护。强化烈士纪念设施教育功能,做好烈士纪念日纪念活动。六是落实退役士兵安置政策。建立阳光安置机制,切实保证政府应安置退役士兵得到及时安置,妥善处理遗留问题,保证应安置工作退役士兵的合法权益。加大退役士兵职业培训力度,提高退役士兵的适岗能力,为退役士兵适应地方需求,在经济社会建设中发挥积极作用奠定基础。积极创造条件,开展安置后退役士兵的延伸服务工作,采取有效措施,帮助他们解决生活中遇到的实际困难。七是提升复转军人社会认同度。结合庆祝建军90周年,通过为优抚对象发放光荣之家牌匾、宣传优秀复转军人事迹等形式,扩大复转军人社会影响力,增强复转军人社会荣誉感,形成社会支持复转军人,复转军人奉献社会的良好氛围。八是全面落实军休干部两个待遇。开展规范化、标准化建设,组织军休系统创“三先”活动,提高军休机构建设水平。加强干部职工队伍建设,探索军休服务保障社会化新路子,全面提升接收安置效率和服务管理水平。九是提高军供保障能力。进一步创新军供保障模式,深化社会化保障网络建设,确保圆满完成各项军供保障任务。

(五)坚持抓服务、提质量、扩效能,不断规范社会事务管理。一是抓好区划地名管理。积极适应哈尔滨新区建设、新型城镇化和城乡一体化发展要求,不断优化行政区划设置,稳妥推进行政区划调整。加大第二次全国地名普查工作推进力度,确保圆满通过省、国家对我市地名普查工作的检查验收,并做好普查成果转化工作。开展创建平安边界活动,加强界桩管理,全面完成地市级界线联检工作。二是抓好婚姻、收养登记。开展无身份证号等残缺项婚姻登记历史数据补录工作,进一步完善婚姻登记大数据库,推进婚姻登记数据与相关部门共享。继续开展结婚预约登记服务和颁证工作,推广婚姻家庭辅导服务工作,做好收养评估工作。以《婚姻登记工作规范》《婚姻登记机关等级评定标准》为执行标准和依据,推进婚姻登记规范化、标准化建设。三是抓好清明节殡葬服务保障工作。各区县(市)政府和民政部门要把做好清明节祭扫服务保障工作摆上重要日程,制定预案、落实责任、完善服务,确保实现“平安清明”目标;要在引导文明祭祀方面下功夫。文明祭祀要做好宣传、引导工作,要设计、推出一批文明祭祀活动,市殡葬所将组织海葬和其它系列活动,各区、县(市)要发挥好城乡社区的平台作用,组织社区居民开展社区公祭、集体共祭等现代追思活动;要利用多种载体和形式,宣传倡导殡葬改革、文明祭扫;要在街道、社区、广场等场所设置群众文明祭祀点,组织引导群众到指定地点开展天堂寄语、感恩留言等祭祀活动。315日,市政府发布了《关于禁止生产经营焚烧冥纸冥币等封建迷信丧葬用品有关事宜的通告》,要求禁止任何单位和个人生产经营冥币和纸人、纸马等迷信殡葬用品,禁止在丧事活动中摆放、焚烧冥币和纸人、纸马(牛)等扎糊的封建迷信丧葬用品,禁止在城镇街道烧纸、焚烧遗物或者抛撒纸钱。作为民政部门要认真领会和理解《通告》的内容和精神实质。迷信丧葬用品的认定,要严格按法规和政策限定的内容确定,各区县的民政部门要积极配合执法部门执法,并建议相关执法部门尽量依照环保、工商、市容等法规进行处罚。这次没有将市属殡仪场所列入禁止烧纸范围,今年清明的工作压力、难度将大于往年,一定要做好详细的准备工作。四是抓好殡葬服务管理。加强各级殡葬场所管理,不断提高全市殡仪服务水平。市属殡葬部门要加大工作力度,积极推进哈平路殡仪馆火化间和西华苑殡仪服务中心搬迁工作;完成部分火化机、焚烧炉改造。五是抓好流浪乞讨人员救助管理。按照政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的原则,健全协同配合机制,充分发挥社区网格管理作用,积极开展社区属地救助。发挥牵头作用,加大协调力度,联合相关部门,开展常态化街面职业乞讨集中整治活动。六是抓好农村留守儿童关爱保护。建立健全农村留守儿童基本信息动态管理机制,确保数据更新及时、准确,大力推进合力监护、相伴成长专项行动。7月份,国家将重点对农村留守儿童关爱保护工作开展专项督导和评估,并将结果通报当地政府。各区县(市)要全力做好农村留守儿童关爱保护工作和迎检准备工作,确保工作取得实效。国家专项督查、专项审计工作将成为一种常态,各项工作都要做好接受督查的准备,力求高标准完成工作任务,不因工作不到位被问责、追责。

 

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