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哈尔滨市民政局2017年度预算公开信息

发布者:超级管理员 发布日期:2017-3-15 15:54:48 副标题:

第一部分  基本情况
一、主要职责
(一)贯彻执行国家和省关于民政工作的方针、政策和法律、法规、规章;起草有关民政方面的地方性法规、政府规章及市政府规范性文件草案,制定相关规范性文件,并负责组织实施。
(二)拟订社会救助规划、政策和标准,健全城乡救助体系;负责城乡最低生活保障、医疗救助、临时救助、农村五保供养、低收入家庭核定工作;指导农村敬老服务机构建设、服务、管理工作。
(三)承担依法对社会团体、民办非企业单位等登记管理和监察的责任;负责指导民间组织的登记、年检和执法监察工作,依法查处非法民间组织。
(四)负责拥军优属工作;负责全市优抚政策的制定落实;承担革命烈士审核呈报、褒扬和革命伤残人员等级审核、评定工作;负责优待抚恤工作;承担市双拥工作领导小组办公室的日常工作。
    (五)拟订复员退伍军人安置计划并组织实施;做好移交地方安置的军队离退休干部、退休士官和军队无军藉退休退职职工的接收安置工作;指导军队离退休干部服务管理机构、军供单位的建设和管理工作。
(六)组织协调救灾救济工作;组织灾情核查、会商和统一发布;接收、管理、分配救灾款物并进行监督检查;负责协调救灾减灾工作和自然灾害救助应急体系建设;指导和管理救灾捐赠工作。
(七)指导全市社会福利机构的建设和管理工作;拟订保障全市城镇“三无”老人、孤残儿童等特殊困难群体的社会福利政策、规定并组织实施;指导全市居家养老工作;促进慈善事业发展,指导社会捐助工作。
(八)拟订全市基层政权和社区建设的意见、建议和政策;推动基层民主政治建设,指导基层群众自治建设,组织村(居)委员会开展选举工作。
(九)负责行政区划工作;负责区、县(市)、乡(镇)、办事处的设立、撤销、调整、更名和政府驻地迁移及界线变更的审核申报;负责行政区域界线勘定管理;负责区、县(市)行政区域界线争议的调处;负责地名管理工作。
(十)贯彻执行国家婚姻登记、收养登记的政策法规;承办涉外、涉港澳台、华侨与内地居民婚姻登记工作;负责指导全市婚姻登记、收养登记工作;推进婚俗改革;指导生活无着的流浪乞讨人员救助工作。
(十一)负责推行殡葬改革;指导殡葬事务管理工作;协调相关部门依法对非法殡仪活动进行监督管理。
(十二)指导福利企业按照产业政策进行经营管理和落实扶持保护政策;负责福利企业的资格及残疾职工人员变更的认定工作。
(十三)负责民政事业的计划、财务、审计和基本建设工作。负责民政事业费的预决算和民政统计综合工作;指导福利彩票发行工作;负责各项民政资金管理、使用和监督检查。
(十四)负责拟订社会工作发展规划、政策和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
(十五)承担法律法规赋予的其他权利和义务,承办市委、市政府交办的其他事项。
二、机构设置及职工人数
    市民政局机关内设13个职能处室,包括:办公室(法规处)、财务处、社会福利和慈善事业促进处、民间组织管理局(行政审批办公室)、区划地名处、优抚处(市双拥工作领导小组办公室)、基层政权和社区建设处、救灾与社会救助处、安置处、社会事务处、人事处(离退休干部工作处)、机关党委、纪检组(监察室)。市民政局机关及所属23个事业单位总人数为1600人,其中:在职职工1270人。
    (1)市民政局机关在职职工106人。
(2)参照公务员管理事业单位在职职工100人。
(3)其他事业单位在职人员1065人。
三、2017年民政工作思路和重点任务
2017年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将迎来党的十九大的召开。新的一年,各级党委、政府更加重视民生工作,将会把更多的资金投向民生,保障和改善民生的任务会更加繁重,加强和创新社会管理的需求将更加迫切。做好今年的工作,意义重大。
全市民政工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实全国、全省民政工作会议和市委全会精神,坚守“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,以“保障、管理、服务”为主线,以“建设、规范、提升”为重点,推进民政事业快速健康发展,力争在改善民生上有新成效,在创新社会管理上有新进展,在提升服务水平上有新突破,推动我市民政工作再上新台阶。
围绕上述目标要求,重点做好以下工作。
(一)坚持托底线、救急难、可持续,编密织牢社会救助网络。社会救助是我们保障民生的兜底性工作,涉及的面广人多。各地要深入贯彻落实《社会救助实施办法》,切实推进社会救助法制化、规范化、精细化建设。一是适时提高城乡低保标准。依据全市上年度城市居民人均消费支出情况,适时调整低保标准,保障困难群众基本生活。二是深入推进“一门受理、协同办理”机制。认真贯彻落实《哈尔滨市“一门受理、协同办理”服务窗口工作规程》,推动各地加强社会救助“一门受理、协同办理”服务平台建设,确保群众“求助有门、受助及时”。三是开展“救急难”试点工作。按照国家、省关于“救急难”工作的整体要求,继续抓好“救急难”试点工作,确保城乡困难群众临时性、突发性急难问题的有效解决。四是推进医疗救助一站式结算。深入贯彻《黑龙江省城乡医疗救助暂行办法》,加大医疗救助力度,加强与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的有效衔接,推进医疗救助“一站式”结算工作。五是完善农村困难人员救助机制。深入贯彻《民政部关于贯彻落实〈国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见〉的通知》,推进农村低收入家庭救助工作。按照《哈尔滨市低收入家庭认定管理办法的通知》,深入开展调查,加大工作力度,将符合条件的低收入家庭全面纳入救助范围。积极争取资金,加大对农村敬老院消防设施改造,消除安全隐患。六是健全社会救助检查长效机制。继续开展“阳光低保专项行动”,健全社会救助检查长效机制,坚决纠正各种不按家庭人均收入计算方式确定低保对象的做法。七是全面做好防灾减灾工作。严格按标准统计、报送灾情,及时下拨救灾款物,做好受灾群众冬春救助工作,确保受灾群众基本生活。启动社区减灾工程,创建30个“综合减灾示范社区(村)”,培育发展10个省级、6个国家级综合减灾示范社区。广泛开展防灾减灾宣传活动,全面提高居民防灾减灾意识和自救互救技能。
(二)坚持市场化、产业化、专业化,加快发展养老服务产业。社会基本养老服务,是社会发展的内在需求,也是党和政府的重大关切。一是推进“三社联动”养老试点项目,结合政府购买居家养老服务资金、居家养老协管员公益岗位建设,全面开展社区居家养老服务。培养为老服务社会组织100家以上。二是完善以居家为基础、社区为依托,机构为补充的社会养老服务体系。在机构养老实行等级评定管理的同时,重点抓好社区居家养老服务,完善社区居家养老服务相关标准,明确考核办法,就近就便满足老年人养老服务需求。全年新增养老床位3000张。培育2—3家规模化、连锁式的养老机构。三是探索建立养老服务安全管理、服务规范、市场监管长效机制。完善社区助老家庭的注册、监管、指导工作,明确责任主体,规范养老服务市场。四是推进养老产业培育。开发“候鸟式”异地养老、短期旅游养老等产业项目。整合社会养老服务资源,挖掘与养老相关的健康养生、绿色食品、辅助用品等产业,培育养老服务龙头企业和知名品牌。五是探索建立养老服务指标评价体系。六是加强直属福利单位日常管理。做好改扩建单位的总体规划设计,明确各单位功能定位,出台公办福利机构入住及评估管理办法。强化人才培养,为改造后的各院提供人才储备。继续实施市属福利单位升级改造工程。七是开展公办养老机构“公建民营”试点工作。探索安康社会福利院走市场化运营之路,鼓励区县级综合社会福利中心和整合农村闲置敬老院通过PPP、转包、运营补贴、购买服务等方式实现全部运营。八是落实好各项社会福利制度,适时改善提高服务对象标准,确保特殊困难人群幸福指数不断提高。九是开通运营12349助老公益服务热线,实现养老服务线下、线上相融合,吸纳养老服务企业200家以上,服务老人5000人以上。
(三)坚持搭平台、建机制、增服务,全面推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。社会管理创新是民政部门全面深化改革的“主阵地”,我们要在已有的基础上更加主动作为、抓好纵深推进。一是继续开展星级和谐社区评比。通过引进第三方组成评估组的形式,组织开展全市第四届星级和谐社区评估。二是深化“三社联动”机制建设。在去年试点工作的基础上,继续按照夯实平台、健全队伍、完善机制的思路,加强社区治理结构改革,发挥社区协商自治作用,充分调动和鼓励社会工作人才参与社区服务,全面深入推动“三社联动”工作。三是加大社会工作推进力度。通过建立培训机制、普及推广社区社会工作室建设、召开社会工作会议、组织社区专职工作者素质培训等方式,全面谋划我市社会工作,推动全市社会工作健康发展。四是完成第十一届村民委员会换届选举工作。五是持续推进农村示范社区建设。按照全省推进农村社区试点建设意见要求,继续在全市完成36个农村示范社区建设。六是继续完善社区民主协商机制。发挥民主协商典型引领作用,全面扩大基层民主协商面,指导基层民主协商建设向纵深发展,出台基层民主协商方面的指导性文件。七是全面推进我市行业协会商会与行政机关脱钩工作。制定我市《行业协会商会与行政机关脱钩》方案,推进政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制建设,厘清行政机关与行业协会商会的职能。八是开展公益创投活动。利用“福彩公益金”在扶老、助残、救孤、济困等福利慈善方面开展公益创投项目。九是开展行业协会商会行业自律与诚信建设活动。加强行业自律,开展诚信服务,推进行业诚信,促进社会信用体系建立及行业信用建设。
(四)坚持定好位、履好责、服好务,努力巩固军政军民团结。一是围绕军民融合,深入推进“双拥在基层”活动。以科技、教育培训、法律服务、心理咨询、文化“五进”军营为载体,重点做好加强热爱国防崇尚荣誉宣传教育、帮助基层部队排忧解难、解决优抚对象特殊困难、开展爱民惠民助民活动四个方面的工作,深入推进“双拥在基层”活动落实。二是积极开展军地互办实事活动。组织地方为驻哈部队随军家属开展免费的职业技能培训、为部队官兵开展心理疏导讲座、积极协调相关职能部门帮助驻哈部队解决实际问题。组织驻哈部队开展“走百村、进千家、帮功臣”帮扶活动、“关爱功臣健康行”医疗下乡义诊活动、“我为故乡增绿色”植树造林活动。通过互办实事,进一步推动双拥工作的深入发展。三是大力营造双拥创建工作氛围。以双拥模范城创建为契机,进一步浓厚双拥工作的社会氛围,开展新一轮市级双拥模范区(县、市)命名暨双拥先进单位和双拥先进个人的评比表彰。四是严格落实各项优抚政策。全面落实优抚对象新的抚恤和生活补助标准,实现优抚对象生活与经济社会发展同步提高。完善优抚医疗保障服务内容,提升重点优抚对象医疗保障“一站式”结算服务质量。继续完善巩固“优抚对象住房保障机制”,全面保障重点优抚对象住房。五是加强烈士纪念设施管护。强化烈士纪念设施教育功能,做好烈士纪念日纪念活动。六是落实退役士兵安置政策。以建立“阳光安置”机制、提高教育培训质量、加强就业创业培训为重点,积极协调市直有关部门,制定切实可行的退役士兵安置办法,推进退役士兵安置工作常态化。七是全面落实军休干部“两个待遇”。开展规范化、标准化建设,提高军休机构建设水平。以接收好、保障好、服务好为重点,加强干部职工队伍建设,探索军休服务保障社会化新路子,全面提升接收安置效率和服务管理水平。八是提高军供保障能力。哈西军供站全面投入使用,进一步创新军供保障模式,深化社会化保障网络建设,开展军供保障演练,不断提高保障能力,确保圆满完成各项军供保障任务。
(五)坚持抓基层、打基础、提效能,不断规范社会事务管理。民政专项社会事务管理,从外延上讲,就是社会基本公共服务,涉及社会和群众生活的方方面面,我们要切实抓好。一是抓好区划地名管理工作。积极适应哈尔滨新区建设、新型城镇化和城乡一体化发展要求,不断优化行政区划设置,稳妥推进行政区划调整,全面推进第二次地名普查,加大地名标志的管护力度。开展好创建平安边界活动,加强界桩管理工作,全面完成地市级界线联检工作。二是抓好婚姻、收养登记工作。推进婚姻历史数据补录,进一步完善婚姻登记大数据库,推进婚姻登记数据与相关部门共享。继续开展结婚预约登记服务和颁证工作,做好收养评估工作。以《婚姻登记工作规范》、《婚姻登记机关等级评定标准》为依据,在全市开展婚姻登记规范化检查。三是抓好殡葬服务管理工作。推行节地生态葬式葬法改革,加强生态安葬设施建设,加强殡葬管理,提高节地生态安葬服务水平,培育现代殡葬文化。积极与财政沟通,落实改造资金,对火化机焚烧炉进行改造。深入推进哈平路殡仪馆和西华苑殡仪服务中心搬迁工作。进一步加强殡葬场所的管理,落实各项规章制度,不断提高殡仪服务水平。四是抓好流浪乞讨人员的救助管理工作。按照政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的原则,各部门协同配合,充分发挥社区网格管理作用,积极开展社区属地救助,加大主动救助工作力度。同时,常态化开展街面职业乞讨集中整治活动。五是抓好农村留守儿童关爱保护工作。建立健全农村留守儿童基本信息动态管理机制,确保数据更新及时、准确。

第二部分  哈尔滨市民政局2017年部门预算情况说明

一、关于公共预算收支总表说明
哈尔滨市民政局2017年公共预算收入30,960.47万元,同比增长13%,其中:一般公共预算28,111.61万元,同比增长11%;政府性基金2,848.86万元,同比增长30%。哈尔滨市民政局2017年公共预算支出30,960.47万元,同比增长13%,其中:教育支出105.01万元,同比减少2%,主要是培训类项目减少;社会保障和就业支出24,901.29万元,同比增长15%,主要是一次性项目增加;医疗卫生与计划生育支出1,030.55万元,同比减少12%,主要是在职、离退休人员减少;住房保障支出2,074.76万元,同比减少13%,主要是在职、离退休人员减少;其他支出2,848.86万元,同比增长30%,主要是需要政府性基金支持的社会福利事业项目增加。
二、关于一般公共预算功能科目支出表说明
哈尔滨市民政局2017年一般公共预算支出28,111.61万元,同比增长11%,其中:教育支出105.01万元,占一般公共预算支出的0.37%,同比减少2%,主要是培训类项目减少;社会保障和就业支出24,901.29万元,占一般公共预算支出的88.58%,同比增长15%,主要是一次性项目增加;医疗卫生与计划生育支出1,030.55万元,占一般公共预算支出的3.67%,同比减少12%,主要是在职、离退休人员减少;住房保障支出2,074.76万元,占一般公共预算支出的7.38%,同比减少13%,主要是在职、离退休人员减少;
三、关于一般公共预算经济科目支出表说明
哈尔滨市民政局2017年一般公共预算支出28,111.61万元,同比增长11%,其中:工资福利支出8,800.70万元,占一般公共预算支出的31.31%,同比减少6%,主要是在职、离退休人员减少;商品服务支出2,563.46万元,占一般公共预算支出的9.12%,同比增长6.15%,主要是在职职工工资标准提高后按工资总额提取的部分经费增加;对个人和家庭补助支出4,396.72万元,占一般公共预算支出的15.64%,同比减少20.09%,主要是离退休人员经费减少;项目支出12,350.73万元,占一般公共预算支出的43.93%,同比增加53.92%,主要是一次性项目增加。
四、关于“三公”经费一般公共预算支出说明
哈尔滨市民政局2017年“三公”经费一般公共预算支出356.48万元,比上年减少64.82 %。其中:公务接待费23.44万元,占“三公”经费一般公共预算6.58%,比上年增加0.69%,基本与上年持平,主要用于接待上级部门调研、考察等工作接待支出;公务用车购置及运行维护费333.04万元,占“三公”经费一般公共预算93.42%,比上年减少66.32%,主要是今年未安排公务车购置等原因。
五、关于政府性基金预算支出情况的说明
哈尔滨市民政局2017年政府性基金预算2,848.86万元,同比增加29.60%,主要用于社会福利事业和残疾人职工生活困难补助等。
六、关于部门收支情况的说明(含部门收支总表、部门收入和支出总表)
哈尔滨市民政局2017年部门收入42,842.68万元,同比增加36.19%,主要是政府性基金及经营收入增加,其中,一般公共预算28,111.61万元,占部门总收入65.62%,同比增长11%;政府性基金2,848.86万元,占部门总收入6.65%,同比增长30%;事业收入3,881.85万元,占部门总收入9.06%,同比减少1.91%;经营收入8,000.00万元,占部门总收入18.67%,为今年新增收入;其他收入0.36万元。
哈尔滨市民政局2017年部门支出42,842.68万元,同比增加36.19%,其中,基本支出16,026.27万元,占部门总支出37.41%;项目支出18,816.41万元,占部门总支出43.92%;事业单位经营支出8,000.00万元,占部门总支出18.67%。

第三部分  名词解释
一、财政拨款收入:指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。
二、财政专户资金:指行政事业单位按照省物价部门和财政部门批准的收费许可证收取的缴入财政专户的行政事业性收费。
三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
四、事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、其他收入:指除 “财政拨款收入”、“财政专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”以外的各项收入。包括利息收入、捐赠收入等。
六、基本支出:反映为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
七、项目支出:反映行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专款安排的支出。
八、支出功能分类:按照政府的各项职能活动将支出进行分类;支出经济分类:按照政府各项支出的具体用途将支出进行分类。
九、一般公共服务支出(类):反映政府提供一般公共服务的支出。
十、一般公共服务支出(类)财政事务(款):反映财政事务方面的支出。
(一)一般公共服务支出(类)财政事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
(二)一般公共服务支出(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
(三)一般公共服务支出(类)财政事务(款)预算改革业务(项):反映财政部门用于预算改革方面的支出。
(四)一般公共服务支出(类)财政事务(款)财政国库业务(项):反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。
(五)一般公共服务支出(类)财政事务(款)事业运行(项):反映事业单位的基本支出。
(六)一般公共服务支出(类)财政事务(款)其他财政事务支出(项):反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出。
十一、社会保障和就业支出(类):反映政府在社会保障与就业方面的支出。
十二、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款):反映用于行政事业单位离退休方面的支出。
(一)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):反映未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。
十三、工资福利支出(类):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
十四、商品和服务支出(类):反映单位购买商品和服务的支出。
十五、离退休公用支出(类):按照政策规定标准发给离退休人员的特别补助费和活动费。
十六、对个人和家庭补助支出(类):反映政府用于对个人和家庭的补助支出。
十七、一般公共预算“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。
(一)因公出国(境)费:反映公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。
(二)公务接待费:反映按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
(三)公务用车购置及运行维护费:反映公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

附件下载:

    哈尔滨市民政局2017年部门预算公开.xls

附件下载:

    哈尔滨市民政局2017年各部门预决算公开.xls

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