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2016年全市民政工作计划

发布者:超级管理员 发布日期:2016-3-25 16:29:47 副标题:

 

    2016年,是“十三五”规划的起步之年,做好全年的工作,意义重大。全市民政工作的总体思路和目标是:深入贯彻党的十八届五中全会精神,认真学习习近平总书记到黑龙江代表团参加审议时的重要讲话,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚决落实市委、市政府决策部署和省民政厅工作要求,坚守“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,以创新为动力,以问题为导向,以服务为根本,精准发力,扎实起步,推动我市民政工作再上新台阶。


    (一)筑牢民生保障基础平台。健全制度衔接、资源统筹、功能互补、协同协作的大救助格局。一是适时提高城乡低保标准。坚持实施城乡低保标准动态调整机制,切实保障困难群众基本生活。二是健全社会救助统筹协调推进机制。出台《社会救助暂行办法》实施细则,进一步健全完善基层“一门受理、一表登记、协同办理”机制, 确保群众“求助有门、受助及时”。三是完善居民家庭经济状况核对机制。结合精准扶贫进行一次全面复查,坚决纠正各种不按家庭人均收入计算方式确定低保对象的作法。实行农村低保申请家庭收入精细化核算,探索与银行等金融机构的信息共享。四是逐步推进“救急难”工作。从完善制度、健全机制、引导社会力量参与、搭建平台入手,在道里区、南岗区、双城区开展“救急难”综合试点,逐步推动“救急难”工作全面开展。五是完善农村特困人员供养制度。以城乡统筹为着眼点,推进特困人员供养与基本养老保险、基本医疗保障、低保等制度相衔接。六是提高防灾减灾能力。做好受灾群众冬春救助工作,确保受灾群众基本生活。启动社区减灾工程,创建30个“综合减灾示范社区(村)”,培育发展10个省级、6个国家级综合减灾示范社区。广泛开展防灾减灾宣传教育活动,提高群众防灾减灾意识。


    (二)加快养老服务发展步伐。完善以居家为基础、社区为依托,机构为补充的社会养老服务体系。养老工作是现在社会一个突出问题,2015年全市总人口961万,比上一年减少25.9万人,60岁以上老年人达到184.82万人,占总人口的19.2%,比上一年增长10多万人,总人口减少,老年人口增长,老龄化社会非常严峻,要求各级民政部门要把养老服务工作当成一项十分重要的工作来推动。一是深入推进居家养老服务。整合社区服务资源,明确社区居家养老服务内容、服务形式、服务标准,形成推进居家养老服务工作的整体合力。二是推动社会办养老机构发展。按照“非禁即入”原则,鼓励社会力量兴办医养结合机构。通过公建民营、民办公助、购买服务等方式,支持各类市场主体增加养老服务和产品供给,全年新增养老床位5000张。三是培育养老服务产业。要把养老产业发展当成自己的任务,掌握情况,帮助协调,主动服务。打造“哈尔滨健康养老新福地”品牌,梳理有空余床位的养老机构承接异地老人来哈养老旅游,开发“候鸟式”异地养老、短期旅游养老等产业项目,打造2—3家养老服务领军企业和服务品牌,生成1—2个特色养老服务基地。四是实施“互联网+养老”项目,以启动“12349”养老服务公益热线为抓手,扩大养老服务覆盖面,力争实现千家企业加盟,万名老人受益。五是实施市属社会福利单位升级改造。推进普宁医院二期,第一福利院维修改造,第二福利院选址立项,第三福利院医疗康复楼等项目落实。六是推动养老服务人才队伍建设。制定养老服务业领军人才使用和养老从业人员培养的政策,建立养老护理人员持证上岗制度。七是加强养老服务市场监管。以分类指导和等级评定为抓手,运用社会监督和市场手段,探索建立养老服务安全管理和市场监管长效机制。按照市里安全管理行业分工的要求,管行业必须管安全,民政部门管理着养老服务的行业、殡葬服务的行业、社会救助的行业,这些安全工作的牵头责任都在民政部门,为此我们要做到底数清,管理到位、重心下移,提升安全标准,保证服务质量。八是推动彩票销售稳步增长,保证彩票运营安全有序,力争提高人均购彩额度,争取哈尔滨的彩票销售再迈上新台阶。


    (三)推进基层社会管理创新。发挥城乡社区基础平台作用,社会组织的协同参与作用,社会工作者队伍直接服务群众作用,推进城乡社区自治和社会自治的良性发展。一是探索“三社联动”机制。创新“以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑”的“三社联动”基层社会治理创新与服务管理新模式,探索将专业社会工作嵌入社区组织和社会组织之中的有效途径,逐步形成政府与社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”的大服务格局。二是深入推进农村社区建设。出台《哈尔滨市推进农村社区试点建设实施方案》。建设36个基础设施完善、服务内容丰富、社区治理规范的农村示范社区。三是完成全市第五届社区居民委员会换届选举工作。四是探索城乡社区协商民主建设。深化村(居)务公开民主管理实践,推动基层民主协商活动开展。五是建立社会组织培育孵化基地。为各类社会组织提供能力建设、创意交流、信息平台、诚信评估等服务,重点培育行业协会(商会)、公益慈善类、城乡社会福利类、社会服务类等社会组织。六是开展社会组织公益创投。鼓励和支持社会组织在扶老、助残、救孤、济困等福利慈善方面进入公共服务领域。七是推进社会组织统一社会信用代码制度改革,做好新版社会组织登记证书发放工作。


    (四)深化双拥优抚安置工作。完善军民融合发展的组织管理体系、工作运行融合体系和政策体系,军民、军地协同支持国防建设和军队改革。一是深化“双拥在基层”活动。以“军民融合,共促发展”为主题,调动发挥军地双方教育、人才、科技等资源优势,打造双拥示范点20个。二是全面落实各项优抚政策。提高优抚对象抚恤和生活补助标准,缩小城乡优抚对象抚恤和生活补助标准差距,各区实现优抚对象抚恤和生活补助城乡一体化、医疗保障城乡一体化。重点优抚对象住房实现全面保障。三是加强烈士纪念设施管护。强化烈士纪念设施教育功能,做好烈士纪念日纪念活动。四是落实退役士兵安置政策。以建立“阳光安置”机制、提高教育培训质量、加强就业创业培训为重点,力争解决制约退役安置士兵的体制、机制障碍,推进退役士兵安置工作常态化。五是全面落实军休干部“两个待遇”。以接收好、保障好、服务好为重点,全面提升接收安置效率和服务管理水平。六是完成哈西军供站建设,提升保障能力,确保圆满完成各项军供保障任务。


    (五)提高专项事务管理水平。推进专项事务管理方式转变和服务标准规范,提升公众满意度。一是严格区划地名管理。积极适应哈尔滨新区建设、新型城镇化和城乡一体化发展要求,不断优化行政区划设置,稳妥推进行政区划调整,全面推进第二次地名普查。二是规范婚姻、收养登记。深化婚姻、收养登记机关规范化建设,完善婚姻登记大数据库。继续开展结婚预约登记便民服务和婚姻家庭免费辅导服务,引入和推广结婚登记颁证制度,探索实行收养子女家庭登记前评估制度。三是深化殡葬改革。探索殡仪服务行业自律管理,净化社会殡仪服务市场,倡导文明新风,有效治理土葬回潮问题。四是推进殡仪场馆迁建。做好哈平路殡仪馆和西华苑殡仪服务中心搬迁前期准备工作。清明节即将到来,任市长对清明祭扫安全工作十分重视,各县(区)也要把祭扫安全保障纳入日程,指挥调度各部门全力配合,确保顺利平安,民政部门要切实加强殡葬场所的管理,提高服务水平。五是做好生活无着流浪乞讨人员救助管理。加大主动救助工作力度,发挥牵头部门应有作用,会同公安、城管及社区加强重点区域流浪乞讨人员救助管理。

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